El Congreso tiene el deber de adoptar las resoluciones de las potencias bélicas y afirmar su preeminencia en cuestiones de guerra y paz.
Los manifestantes se reúnen en Federal Plaza el 28 de febrero de 2026 en Chicago, Illinois, para manifestarse contra la operación militar conjunta de Estados Unidos e Israel en Irán.
(Jacek Boczarski/Anadolu vía Getty Images)
El sábado por la mañana, después de que el presidente Trump lanzara un ataque innecesario, no autorizado e inconstitucional contra Irán, los representantes estadounidenses Ro Khanna y Thomas Massie estaban haciendo su trabajo como miembros del Congreso.
El demócrata de California y el republicano de Kentucky ya habían firmado una resolución sobre la Ley de Poderes de Guerra, con la esperanza de frustrar una guerra apresurada con Irán. Ahora la guerra había comenzado. Cayeron bombas, volaron cohetes y murió gente. Entonces el equipo bipartidista exigió que el Congreso actuara. Khanna anunció de inmediato: «Trump ha lanzado una guerra ilegal de cambio de régimen en Irán, poniendo en riesgo vidas estadounidenses. El Congreso debe reunirse el lunes para votar sobre el representante estadounidense Thomas Massie y mi Resolución sobre poderes de guerra para detener esto».
Intentar forzar un debate en el Congreso sobre la guerra –como lo están haciendo Khanna y Massie en la Cámara de Representantes, y como propuso Tim Kaine (D-VA) en el Senado– es un primer paso crucial para hacer retroceder a Trump.
No será fácil. A pesar del notable nivel de resistencia en el Congreso a la nueva guerra de Trump, los esfuerzos por crear incluso el contrapeso más básico a la guerra presidencial enfrentarán dificultades abrumadoras. El presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, el republicano de Luisiana que sirve como ejecutor de Trump en la Cámara, hará todo lo que esté en su poder para frustrar cualquier esfuerzo significativo para renovar el papel constitucionalmente mandatorio del Congreso como árbitro en asuntos de guerra y paz. Lo mismo ocurre con el presidente.
Aún así, eso no cambia el hecho de que Khanna, Massie y Kaine están cumpliendo con su deber constitucional.
Como todos los miembros de la Cámara de Representantes, Khanna y Massie asumieron el cargo sólo después de prestar juramento de “apoyar y defender la Constitución de los Estados Unidos contra todos los enemigos, nacionales y extranjeros”. Al reafirmar el papel del Congreso como control y equilibrio en la guerra presidencial, están cumpliendo ese juramento.
Problema actual
La pregunta ahora es si un número suficiente de miembros de la Cámara de Representantes, y sus colegas en el Senado, se unirán a ellos y usarán su autoridad bajo la Constitución para oponerse al ataque abierto de Trump antes de que se convierta en una metástasis en una guerra más amplia que podría abarcar a Medio Oriente.
Incluso cuando los defensores del poder ejecutivo en general –y de este presidente en particular– presentan sus argumentos interesados contra los poderes de guerra, la primacía constitucional del Congreso cuando se trata de guerra y paz no está en duda. El Artículo I, Sección 8, Cláusula 11 de la Constitución de los Estados Unidos establece claramente: «El Congreso tendrá poder… para declarar la guerra».
Esa declaración esencial de los iniciadores del experimento estadounidense no menciona al presidente. Y en caso de que necesite más pruebas de que esto es lo que pretendían los redactores de la Constitución, eche un vistazo a las notas de la Convención Constitucional de 1787 en Filadelfia.
Roger Sherman, un delegado de Connecticut, determinó que nada en su declaración sobre los poderes del poder ejecutivo del gobierno federal que estaban estableciendo debía interpretarse como una autorización al presidente para «hacer la guerra».
«El poder ejecutivo debería poder repeler la guerra y no iniciarla», explicó Sherman. La resolución fue aprobada por unanimidad por la convención.
El delegado de Pensilvania, James Wilson, confirmó esta evaluación y explicó: «Este sistema no nos precipitará a la guerra; está calculado para protegernos contra ella. No estará en el poder de un solo hombre, o de un solo grupo de hombres, involucrarnos en semejante angustia».
Eso debería haber resuelto el asunto: un ejecutivo podría asumir el papel de comandante en jefe, pero sólo para defender el país; nunca librar una guerra real por capricho, como lo ha hecho Trump en Irán.
Pero ¿qué pasa con la Ley de Poderes de Guerra de 1973? Las torturadas lecturas de la ley por parte de sucesivas administraciones demócratas y republicanas han tratado de sugerir que la medida da a los presidentes flexibilidad a la hora de hacer la guerra. Pero esa flexibilidad está explícitamente limitada. Según una revisión de la ley realizada por el Servicio de Investigación del Congreso, “los poderes del Presidente como Comandante en Jefe para involucrar a las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos en hostilidades son limitados y se ‘ejercen únicamente de conformidad con’ una declaración de guerra u otra autorización legal específica del Congreso, o una ‘emergencia nacional creada por un ataque a’ los Estados Unidos o sus fuerzas armadas».
Es obvio decir que la guerra de Trump contra Irán no cumple con estos criterios. Al anunciar el ataque, Trump afirmó: “Nuestro objetivo es defender al pueblo estadounidense eliminando las amenazas inminentes del régimen iraní, un grupo cruel de gente muy dura y terrible”. Pero en lugar de hablar de “amenazas inminentes”, recordó denuncias que en algunos casos tenían décadas de antigüedad.
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Como explicó CNN, “Estados Unidos e Israel lanzaron este ataque sin provocación aparente”. Incluso después de que el sábado se confirmara el asesinato del líder supremo iraní, el ayatolá Ali Jamenei, el presidente todavía luchaba por formular una declaración de misión.
Entonces, ¿dónde nos deja eso? A petición de Tiempo Para explicar si los ataques de Trump contra Irán estaban legalmente justificados, David Janovsky del Proyecto de Constitución en el Proyecto sobre Supervisión Gubernamental respondió: «La respuesta corta es no. No hay evidencia de que exista alguna circunstancia que le dé al presidente autoridad unilateral para ordenar acciones militares. Es cierto que los presidentes tienen autoridad inherente para utilizar a los militares como comandante en jefe, pero eso en realidad se limita a emergencias genuinas en las que hay un ataque en marcha que necesita ser rechazado, o tal vez un ataque inminente extremadamente claro. Pero No hay evidencia de que ese sea el caso hoy – eso haría que las huelgas fueran ilegales”.
En resumen, se trata de una guerra ilegítima e ilegal en la que ya han muerto civiles iraníes –incluidos muchos escolares– y tropas estadounidenses, y en la que trágicamente se pueden predecir más muertes.
«No hay nada en la Constitución que autorice al presidente a hacer esto», dijo Massie sobre la guerra de Trump. «Si vamos a poner vidas en riesgo, debemos decir cuáles son los límites del compromiso y cómo se ve el éxito, para que puedan volver a casa cuando termine, cuando hayamos logrado nuestras metas».
Ése es el deber jurado del Congreso.
El presidente Johnson podría negarse a reconocer ese hecho. Eso incluye al líder de la mayoría del Senado, John Thune (R-SD).
Pero Massie tiene razón cuando dice: «Ésta no es nuestra guerra. Incluso si lo fuera, el Congreso debe decidir esos asuntos de acuerdo con nuestra Constitución».
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